打击“黑车”在行动。李忠华摄
当李逵（左）遭遇李鬼（右）。李忠华摄
“黑车”，是指未取得道路运输经营许可或取得某项经营许可而超越许可范围，擅自经营客货运输业务的车辆。因其与正规的出租车运营相比，处于非法经营的地下状态，故而得名。
近年来，“黑车”有增无减的态势严重扰乱了道路运输市场秩序。
为此，普陀区专门成立了由李友国副区长担任组长的打击道路运输无证营运专项整治行动工作领导小组，普陀交警大队与普陀区交通行政执法大队建立联合执法机制，联手雷霆出击，整治无证“黑车”。
一辆辆“黑车”落入“天网”，维护了道路运输市场秩序，也保护了合法营运车辆的利益。
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今年2月1日下午3时许，普陀交通行政执法大队“3661010”举报中心接到一出租车司机的来电：“六横岛有辆自备‘别克’轿车，在做出租车生意，抢跑了阿拉不少生意，你们来管管伊嘛。”
次日上午，大队派6名队员前往六横岛，展开了详尽的调查工作，通过走访当地司机、群众等，了解到该自备轿车的车号、经常出没的时间、地点等。据当地司机反映，这些“黑车”的警惕性非常高，一般只接熟悉的客人。
正在紧锣密鼓张“网”捉黑车时，当天晚上6时30分，队员们又接到一出租车司机的举报电话，得知了该车的最新行踪：“现在这辆‘别克’车正载着两位客人从华隆大酒店驶出，向西北方向驶去。”但举报人表示只知道车上两位乘客是华隆大酒店的住客，至于车辆去哪儿并不清楚。
执法人员当即兵分两路，一路驱车向西北方向巡查，一路到华隆大酒店门口守候，以备两位客人回酒店。果然，晚上7时05分左右，一辆车牌为“浙L65203”的黑色别克轿车载着两名乘客缓缓驶入华隆大酒店停车场，等车停住后，两位乘客向司机支付了30元车费。这一切，早已被守候在一边的执法人员用摄像机拍下了交易的全过程。
2
2月12日，农历正月初四，天晴。结束了几天来的连绵阴雨，市民们的购物兴致也开始回暖。上午8时许，普陀芦花一自选商场里走进几名顾客，各自挑选着馈赠亲友的礼品。而商场门口停着几辆货运正三轮车，车上都搭着帐篷。
突击巡查至此的执法人员们断定：这些货运正三轮利用春节休假之机搞非法营运，在商场门口等客拉生意，赚点钞票。为了不打草惊蛇，一位穿便衣的执法队员下车在商场旁边守候。
十几分钟后，自选商场内走出5名顾客，手里提着、拎着许多礼品，上了一辆车号为浙L69116的正三轮，向展茅方向驶去。守候的便衣队员立刻通知了执法车。执法车迅速跟踪出击，在塔岭下将该正三轮车拦下。
执法人员上车查看，发现车厢内放置了6条小板凳，共坐了5名乘客，车辆的工具箱内还有两本客运发票。驾驶员承认，他以每位1元的车费将这几位乘客从芦花送到展茅，而车辆并没有取得道路运输经营许可。
该车最终因无证营运被处罚款3000元。
3
6月4日，星期六。执法人员接到任务：分两组上路检查，重点排查一辆浙L65597的自备轿车。
浙L65597，执法人员对它太熟悉了。这辆车因从事出租车生意而被驾驶员们多次投诉，4月13日还因涉嫌无证营运被大队查获过，后因证据不足未作处理。想不到这辆车出去后，又做起了“老本行”。
中午12时30分，执法人员在沈家门墩头民间码头出租车等客点发现了浙L65597。令执法人员意外的是，数月不见，该车已改头换面：车身喷成了本市出租车统一的绿色，又添置了“出入平安”的顶灯，俨然一辆克隆“出租车”，令普通乘客难辨真假。
驾驶员辩称自己是在接自己的客人，并不是在做生意。当执法人员做好笔录时，驾驶员却拒不签字。执法人员拿出录音笔，播放了刚才的对话，驾驶员无话可说，却依然不肯签字。
为了获取更多有力的证据，执法人员在出租车驾驶员与乘客中展开调查，不少人纷纷提供了该车经常在半升洞、墩头码头等地拉客，有时还与出租车争客的证据。
调查中，4位出租车驾驶员提供了一个非常有价值的线索：农历二月十九下午2时许，他们在半升洞码头售票处门口与4位欲包车去上海的乘客讨价还价时，浙L65597的司机上前与乘客交谈了两句，乘客便搭乘他的车而去。后来在回程的上海高速公路莘庄入口处碰到浙L65597时，交谈中得知4位上海乘客的包车价格为1000元，比他们的报价便宜了两三百元。还有一位驾驶员证实，“黑车”司机曾向她讨过一本出租车发票。
有了众多驾驶员、市民提供的大量线索，该驾驶员承认了非法营运的事实，最终被处以罚款1.5万元，这是普陀区交通行政执法大队成立以来罚款金额最大的一次。
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今年6月21日，省交通厅在全省范围内开展了以整治道路运输无证经营为主要内容的“天网一号”行动。借此东风，普陀区加大了对无证营运车辆的整治力度。
从“天网一号”专项整治阶段至今，普陀区共查获嫌疑无证经营车辆52辆次，立案处理10辆。
执法人员深入到全区各码头、车站、工地、宾馆、医院、商品集贸市场周边地区、旅游风景区、城乡接合部等区域，向合法车辆经营者、停车场管理人员、宾馆门卫人员、客货主等了解“黑车”情况；在整治行动中，由于水产城的水产品交易一般在凌晨1时后进行，执法人员常常深夜留守办公室，候到凌晨出击……
