去年，岱山渔业生产发生事故起数比上年下降62.70％；死亡（失踪）人数比上年减少52.80％；沉船只数零增长；直接经济损失比上年下降44.60％；无重特大事故发生。
从数据看，岱山渔业安全生产形势有了明显好转，但存在的问题仍需引起足够重视。一条隐形但却必备的“安全带”仍需牢牢系紧。
安全工作有亮点
去年岱山在全县实施了对所有10名以上船员渔船的安全督导服务联系，并制定了《岱山县乡镇干部“定人联船”安全督导服务工作要点》。目前，岱山已实现了县处级领导每人联系2艘渔船、乡镇领导和乡镇干部每人联系4～6艘渔船制度。
去年，该县开展了创建渔业“平安星级船”活动，通过对各乡镇推荐的112艘渔船进行星级样板船评比，促进了渔船的安全自律。
补与罚两手并用，也是去年该县渔业安全生产的一大亮点。一方面加大了安全补助力度，为全县44.1千瓦（60马力）以上渔船配备21500件气胀式救生衣，总计资金344万元，其中县政府补助80万元，镇、村补助92万元，补助率50%；另一方面针对部分渔船帆张网渔具超载现象，渔政部门采取海上查、陆上堵等手段，查实违规超载33起，罚款33.3万元。
三大问题须解决
县海洋与渔业局渔港监督站站长毛海君表示，目前像帆张网调减、高危作业变更及非渔劳力管理等问题如不解决好，仍有可能成为渔业生产的安全隐患。
据介绍，去年新颁布的《浙江省渔业条例》明确规定帆张网属禁止作业，虽然省海洋与渔业局又规定了缓冲期，去年4月1日至2010年12月31日期间每年强制调减20%，然而实际执行的难度极大，如强行调减帆张网，就意味着岱山9000余名从业渔民可能面临失业，3万余名渔业人口面临生活困难。
与帆张网调减相关的高危作业向低危作业转变的阻力也很大，毛海君说，岱山从事帆张网和蟹笼等高危作业的渔船占全县大型捕捞渔船总数的50%以上。渔业管理部门虽然在作业调整中积极引导高危作业向低危作业变更，但《渔业许可证管理办法》只允许变更为流刺网作业，由于受渔场资源因素和渔民作业技术的制约，全部变更为流刺网作业显然不现实，而渔民希望变更为拖虾等作业，相关的法律法规又不允许。
非渔劳力的管理也是一大瓶颈。据悉，岱山2万余名下海劳力中外地劳力近4000人，这些人普遍缺乏相应的上岗培训，且存在拉帮结派、偷盗打架等现象。
监管力度要加大
今年初，岱山县出台了新的渔船安全管理措施，将加大力度进行制度建设。
新措施重点是落实事故隐患整改责任制，对在大风期间违反渔船返港规定的船只，以及提早出海抢作业地的帆张网船，渔业安全管理部门将作出严肃处理直至扣船；将规范船只交易登记制度，严防新增渔船的产生，私下买卖船只将受到行政处罚；严格船厂违规扣分制度，坚决杜绝船只修造质量隐患；继续强化高危渔船的专项整治，坚决取缔“三无”和“三证不齐”渔船；严格实施登船检查，特别要检查渔船渔民持证情况和单边带、气胀式救生筏、消防器材等安全设备的配备情况；严肃查处抗风力航行、违法涉外水域捕捞和渔船违规改装等行为，继续实行渔船“黑名单”制度。
